行業新聞
做大小軸承 建好小城鎮
——館陶縣魏僧寨鎮堅持產業興鎮的典型調查
小城鎮建設是縮小城鄉差距，統籌城鄉協調發展，讓廣大農村居民共享改革發展成果的一條重要途徑。怎樣有效加快推進小城鎮建設，各地都在進行積極探索。館陶縣魏僧寨鎮通過多渠道組織農民發展軸承產業，綜合建設小城鎮，充分發揮小城鎮在城鄉統籌的節點作用，實現了產業發展、生活富裕、鄉風文明、環境優美、社會和諧的良好局面。現在，該鎮軸承加工企業達到98家，年營業額14億元，上繳利稅900萬元；軸承經營加工戶達到1379戶，從業人員20000余人，占全鎮總人口的47.5%，全鎮有一半以上農戶從過去的農業產業為主，轉移到以從事軸承加工為主。10個軸承專業村農民人均純收入12000元，是全縣人均純收入的3倍。全鎮人口已由1996年的3000人增至現在1.3萬人，中心鎮區面積由0.35平方公里增至4.5平方公里。被列為全省小城鎮建設試點鎮。
一、以軸承產業支撐，產業園區助推，構建小城鎮建設框架
魏僧寨鎮黨委、政府在推進小城鎮發展過程中，著力提升農村工業化和農業產業化水平，以做大做強工業化為龍頭，以中心城鎮建設為依托，大力發展民營經濟，做大做強特色經濟，把發展軸承產業作為推動小城鎮建設的重要抓手。經過多次反復研究和市場調查預測，根據當地群眾改革開放以來以個體化為主發展低速微型軸承加工制造的基礎，決定加大政策支持力度，依托本地緊臨山東煙店軸承市場的地緣優勢發展微型軸承產業。按照“一鄉一品，一鄉多園”的發展思路推進軸承產業園區的建設，通過規模化、標準化、品牌化、產業化，推動軸承產業的大發展、快發展、跨越式發展。2008年以來，在縣委、縣政府大力度的支持和引導下，魏僧寨鎮軸承產業快速、持續發展，實現了全鎮31個村軸承產業全覆蓋，并成為全縣軸承產業的“領頭羊”。目前已輻射全縣三個鄉鎮111個村和邱縣、曲周等縣部分鄉鎮。
隨著軸承產業的滾動發展，魏僧寨鎮以發展產業園區為重點，積極引導產業向鎮區聚集。為此，在中心鎮區規劃建設了五縱五橫中心鎮區路網，東西把閆寨、周莊、西村、高雷寨連為一體；南北把吳莊、張莊、西村、趙官寨、高莊連為一體，形成了9個自然村可承載5萬人口、連綿十數里向中心鎮區聚集的格局。一是順應發展形勢，建設微型軸承市場。魏僧寨鎮積極爭取政策的支持，結合本地微型軸承發展特色，于2009年規劃建設了占地18畝，總投資6000萬元，新建、擴建、改建大型市場3個，預計市場年交易額3億元，利稅3000萬元；吸引進城置業人員5000人。“館陶縣微型軸承交易市場”的建設提升了軸承產業的聚集效應，推動軸承產業的持續發展。二是服務軸承市場，建設軸承物流園區。隨著軸承產業的規模化、標準化、品牌化、產業化發展的步伐不斷加快，加速建設軸承物流園區、創業輔導中心、微型軸承交易市場、投資1.9億的明珠軸承園區二期等工程建設，進一步完善了軸承市場的配套工程；為軸承產業的科學發展、和諧發展奠定了堅實的基礎。三是服務產業發展，建設商貿中心。隨著軸承產業的快速發展，越來越多的人員向中心鎮區聚焦，生活用品以及服務業的需求越來越大。為此，魏僧寨鎮黨委政府在轄區中心位置建設了方圓百里品種Z全、品質Z優、服務Z好的商貿中心，年交易額5億多元。魏僧寨鎮商貿綜合市場建成開業，吸引了附近近500余名農民在此經商置業，成為魏僧寨鎮的城鎮居民。
二、順勢引導產業、人口、資金向城鎮聚集，加速小城鎮高標準建設步伐
在軸承產業向中心鎮區集中的同時，帶來了人口、資金、商貿服務業的集中。魏僧寨鎮充分利用各種有利要素以打造“環境優美、功能齊全、商業發達”的縣域北部中心小城鎮為目的，以精品街創建、精品居民住宅區建設和老鎮區改造為抓手，大手筆加速了鎮中心城區的建設。投資20萬元編制完成了《2008——2020年魏僧寨鎮鎮域總體規劃》。2009年魏僧寨鎮在鎮區南側規劃建設了總投資6000余萬元的高標準住宅區——恒安家園，其中包涵了周莊、西村、趙官寨等三個村莊在內的新民居聯建。住宅區共規劃建設五層住宅樓18棟，目前已建成入住7棟，另有120套240間二層臨街門店。全部建成后，該住宅區可容納550余戶居民，約3000人居住，形成人口的聚集。2010年計劃投資10萬元完成兩條精品街的詳細規劃，投資200萬元規劃建設廣場一處。目前，鎮政府所在地街道已形成“三縱兩橫”格局，鎮區內中小學校、幼兒園、衛生院、信用社、郵政、聯通，以及工商、稅務等服務機構一應俱全。除鎮區北側的商貿中心外，還有二層樓式臨街商業門店260余家。為切實加強鎮區容貌的管理，魏僧寨鎮成立了城區管理分局，對鎮區內私搭亂建及臨時建筑進行治理，取締馬路市場和占道經營，整治店面牌匾，增設過街彩虹廣告牌，確保鎮區內道路暢通、建筑整潔美觀。2009年新建垃圾填埋場和垃圾中轉站各一處，徹底解決了環境臟亂差現象，為小城鎮居民創造一個良好的環境。
三、加大統籌力度，實現鎮、村同體發展
魏僧寨鎮在大力加強鎮中心區發展的同時，按照城鄉統籌協調發展的要求，切實把改善農村基礎設施和公益事業放到重中之重的位置來抓，推動其向農村覆蓋。一是突出抓好交通節點建設。魏僧寨鎮地處兩省五縣（市）交界，交通節點位置十分突出。2008年以來，在縣委、縣政府大力支持下，魏僧寨鎮區域內交通路網建設取得長足發展，順利完成南環路、武館路升級改造等交通路網建設，打造了邱縣、館陶、臨西、臨清、冠縣周邊地域中心綜合交通樞紐地位，形成了區位優越、交通優勢。二是突出抓好新農村建設。2009年魏僧寨鎮按照一鄉一村新民居、一鄉5個樣板村、村莊主街道全硬化的總體要求，大力度改善農村生產生活環境。安排專項資金300萬元，整合農業、水利、扶貧等近20類支農資金，打捆用于產業發展、基礎設施和公共事業配套。5個新民居村全部完成經濟社會發展總體規劃并開工建設；10個樣板村總投入290萬元，建設各類基礎設施項目31個；6個主街道硬化村投入資金85.4萬元，硬化街道總長4.56公里，全面完成硬化任務。扎實推進生態富民工程，新建沼氣池330個，新建服務網點4個。2010年，又著力推進3個新村莊建設新民居、3個舊村莊改建新民居、3個種、養、加園區。三是突出抓好公共服務功能全覆蓋。健全全鎮農產品質量監管、無公害蔬菜監測等公共服務機構；改善金融信貸服務，努力拓寬小額信貸和聯保貸款覆蓋面，為農民創業融資提供條件；努力形成全方位、多層次的農村社會化服務網絡體系。突出“民生財政”理念，著力促進社會事業向農村覆蓋；積極優化辦學結構，加快魏僧寨中學、魏僧寨小學中小學標準化建設步伐，整合教育資源，優化師資力量，使全鎮農村中小學生受到高質量的教育；鞏固完善合作醫療、大病救助、醫療救助等農村合作醫療與救助體系，2009年參加新農合人數28210人，參合率91.02%，新建標準化村衛生所（室）5所；全年救助城鎮特困居民重大疾病患者9人，救助農村特困居民730人，救助資金達到12.5萬元；不斷完善農村Z低生活保障制度，實行分類施保，努力做到應保盡保。
四、把綜合提升農民群眾素質作為城鄉統籌的根本，發揮農民在城鄉統籌中的主體作用
培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，調動農民的積極性，充分發揮農民的主體作用，加快“農民”變“市民”的步伐，是扎實推進城鄉一體化的前提和基礎。魏僧寨鎮按照縣委在全縣開展“如何當好館陶市民”等大討論活動從提高進城農民的素質、轉變農民思想觀念、改變農民落后的生活習慣等方面入手，積極開展“文明新風進庭院”、“道德新風伴我行”等活動，積極引導農民群眾提升文明素質；圍繞培養新農民，完善村民中心“八項服務”，設立新農民業校，每月聘請農業、法律等方面的專家對農民開展一次主題培訓，提升農民科技文化素質；積極配合縣宣傳、科技、文化、衛生部門聯合組織“三下鄉”，服務農民群眾，服務生產生活，服務素質提高。2009年以來，全鎮新建村民中心8處，開辦新農民業校90期，培訓農民3000余人；在村民中心舉辦時事政策教育、科技、法律培訓24次，受訓人數23000余人。充分發揮縣職教中心的作用，開設了軸承、化工等專業課程，整合各類農民培訓項目、培訓資源，加大對農民的職業技能培訓力度，提高農民就業創業、增收致富的能力。強化社會輿論宣傳，動員各行各業積極投身于新農村建設，形成全社會關心、支持、參與的濃厚氛圍，城鄉一體化進程得以加快推進。
城鄉統籌發展是一項重大而深刻的社會變革。不僅是發展思路和增長方式的轉變，也是產業布局和利益關系的調整；不僅是政策措施的變化，也是思想觀念的更新。魏僧寨鎮通過軸承產業的發展，給群眾帶來充裕物質條件的同時也帶來了充實的精神生活，城鄉之間逐漸融為一體。肖村一位村民講了一句形象的口頭禪：“村中無閑人，聊天無閑話，競相辦企業，發展和規劃，自尊又自信，不比城里差”，映射出全鎮科學發展、統籌發展的和諧景象。
一、以軸承產業支撐，產業園區助推，構建小城鎮建設框架
魏僧寨鎮黨委、政府在推進小城鎮發展過程中，著力提升農村工業化和農業產業化水平，以做大做強工業化為龍頭，以中心城鎮建設為依托，大力發展民營經濟，做大做強特色經濟，把發展軸承產業作為推動小城鎮建設的重要抓手。經過多次反復研究和市場調查預測，根據當地群眾改革開放以來以個體化為主發展低速微型軸承加工制造的基礎，決定加大政策支持力度，依托本地緊臨山東煙店軸承市場的地緣優勢發展微型軸承產業。按照“一鄉一品，一鄉多園”的發展思路推進軸承產業園區的建設，通過規模化、標準化、品牌化、產業化，推動軸承產業的大發展、快發展、跨越式發展。2008年以來，在縣委、縣政府大力度的支持和引導下，魏僧寨鎮軸承產業快速、持續發展，實現了全鎮31個村軸承產業全覆蓋，并成為全縣軸承產業的“領頭羊”。目前已輻射全縣三個鄉鎮111個村和邱縣、曲周等縣部分鄉鎮。
隨著軸承產業的滾動發展，魏僧寨鎮以發展產業園區為重點，積極引導產業向鎮區聚集。為此，在中心鎮區規劃建設了五縱五橫中心鎮區路網，東西把閆寨、周莊、西村、高雷寨連為一體；南北把吳莊、張莊、西村、趙官寨、高莊連為一體，形成了9個自然村可承載5萬人口、連綿十數里向中心鎮區聚集的格局。一是順應發展形勢，建設微型軸承市場。魏僧寨鎮積極爭取政策的支持，結合本地微型軸承發展特色，于2009年規劃建設了占地18畝，總投資6000萬元，新建、擴建、改建大型市場3個，預計市場年交易額3億元，利稅3000萬元；吸引進城置業人員5000人。“館陶縣微型軸承交易市場”的建設提升了軸承產業的聚集效應，推動軸承產業的持續發展。二是服務軸承市場，建設軸承物流園區。隨著軸承產業的規模化、標準化、品牌化、產業化發展的步伐不斷加快，加速建設軸承物流園區、創業輔導中心、微型軸承交易市場、投資1.9億的明珠軸承園區二期等工程建設，進一步完善了軸承市場的配套工程；為軸承產業的科學發展、和諧發展奠定了堅實的基礎。三是服務產業發展，建設商貿中心。隨著軸承產業的快速發展，越來越多的人員向中心鎮區聚焦，生活用品以及服務業的需求越來越大。為此，魏僧寨鎮黨委政府在轄區中心位置建設了方圓百里品種Z全、品質Z優、服務Z好的商貿中心，年交易額5億多元。魏僧寨鎮商貿綜合市場建成開業，吸引了附近近500余名農民在此經商置業，成為魏僧寨鎮的城鎮居民。
二、順勢引導產業、人口、資金向城鎮聚集，加速小城鎮高標準建設步伐
在軸承產業向中心鎮區集中的同時，帶來了人口、資金、商貿服務業的集中。魏僧寨鎮充分利用各種有利要素以打造“環境優美、功能齊全、商業發達”的縣域北部中心小城鎮為目的，以精品街創建、精品居民住宅區建設和老鎮區改造為抓手，大手筆加速了鎮中心城區的建設。投資20萬元編制完成了《2008——2020年魏僧寨鎮鎮域總體規劃》。2009年魏僧寨鎮在鎮區南側規劃建設了總投資6000余萬元的高標準住宅區——恒安家園，其中包涵了周莊、西村、趙官寨等三個村莊在內的新民居聯建。住宅區共規劃建設五層住宅樓18棟，目前已建成入住7棟，另有120套240間二層臨街門店。全部建成后，該住宅區可容納550余戶居民，約3000人居住，形成人口的聚集。2010年計劃投資10萬元完成兩條精品街的詳細規劃，投資200萬元規劃建設廣場一處。目前，鎮政府所在地街道已形成“三縱兩橫”格局，鎮區內中小學校、幼兒園、衛生院、信用社、郵政、聯通，以及工商、稅務等服務機構一應俱全。除鎮區北側的商貿中心外，還有二層樓式臨街商業門店260余家。為切實加強鎮區容貌的管理，魏僧寨鎮成立了城區管理分局，對鎮區內私搭亂建及臨時建筑進行治理，取締馬路市場和占道經營，整治店面牌匾，增設過街彩虹廣告牌，確保鎮區內道路暢通、建筑整潔美觀。2009年新建垃圾填埋場和垃圾中轉站各一處，徹底解決了環境臟亂差現象，為小城鎮居民創造一個良好的環境。
三、加大統籌力度，實現鎮、村同體發展
魏僧寨鎮在大力加強鎮中心區發展的同時，按照城鄉統籌協調發展的要求，切實把改善農村基礎設施和公益事業放到重中之重的位置來抓，推動其向農村覆蓋。一是突出抓好交通節點建設。魏僧寨鎮地處兩省五縣（市）交界，交通節點位置十分突出。2008年以來，在縣委、縣政府大力支持下，魏僧寨鎮區域內交通路網建設取得長足發展，順利完成南環路、武館路升級改造等交通路網建設，打造了邱縣、館陶、臨西、臨清、冠縣周邊地域中心綜合交通樞紐地位，形成了區位優越、交通優勢。二是突出抓好新農村建設。2009年魏僧寨鎮按照一鄉一村新民居、一鄉5個樣板村、村莊主街道全硬化的總體要求，大力度改善農村生產生活環境。安排專項資金300萬元，整合農業、水利、扶貧等近20類支農資金，打捆用于產業發展、基礎設施和公共事業配套。5個新民居村全部完成經濟社會發展總體規劃并開工建設；10個樣板村總投入290萬元，建設各類基礎設施項目31個；6個主街道硬化村投入資金85.4萬元，硬化街道總長4.56公里，全面完成硬化任務。扎實推進生態富民工程，新建沼氣池330個，新建服務網點4個。2010年，又著力推進3個新村莊建設新民居、3個舊村莊改建新民居、3個種、養、加園區。三是突出抓好公共服務功能全覆蓋。健全全鎮農產品質量監管、無公害蔬菜監測等公共服務機構；改善金融信貸服務，努力拓寬小額信貸和聯保貸款覆蓋面，為農民創業融資提供條件；努力形成全方位、多層次的農村社會化服務網絡體系。突出“民生財政”理念，著力促進社會事業向農村覆蓋；積極優化辦學結構，加快魏僧寨中學、魏僧寨小學中小學標準化建設步伐，整合教育資源，優化師資力量，使全鎮農村中小學生受到高質量的教育；鞏固完善合作醫療、大病救助、醫療救助等農村合作醫療與救助體系，2009年參加新農合人數28210人，參合率91.02%，新建標準化村衛生所（室）5所；全年救助城鎮特困居民重大疾病患者9人，救助農村特困居民730人，救助資金達到12.5萬元；不斷完善農村Z低生活保障制度，實行分類施保，努力做到應保盡保。
四、把綜合提升農民群眾素質作為城鄉統籌的根本，發揮農民在城鄉統籌中的主體作用
培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，調動農民的積極性，充分發揮農民的主體作用，加快“農民”變“市民”的步伐，是扎實推進城鄉一體化的前提和基礎。魏僧寨鎮按照縣委在全縣開展“如何當好館陶市民”等大討論活動從提高進城農民的素質、轉變農民思想觀念、改變農民落后的生活習慣等方面入手，積極開展“文明新風進庭院”、“道德新風伴我行”等活動，積極引導農民群眾提升文明素質；圍繞培養新農民，完善村民中心“八項服務”，設立新農民業校，每月聘請農業、法律等方面的專家對農民開展一次主題培訓，提升農民科技文化素質；積極配合縣宣傳、科技、文化、衛生部門聯合組織“三下鄉”，服務農民群眾，服務生產生活，服務素質提高。2009年以來，全鎮新建村民中心8處，開辦新農民業校90期，培訓農民3000余人；在村民中心舉辦時事政策教育、科技、法律培訓24次，受訓人數23000余人。充分發揮縣職教中心的作用，開設了軸承、化工等專業課程，整合各類農民培訓項目、培訓資源，加大對農民的職業技能培訓力度，提高農民就業創業、增收致富的能力。強化社會輿論宣傳，動員各行各業積極投身于新農村建設，形成全社會關心、支持、參與的濃厚氛圍，城鄉一體化進程得以加快推進。
城鄉統籌發展是一項重大而深刻的社會變革。不僅是發展思路和增長方式的轉變，也是產業布局和利益關系的調整；不僅是政策措施的變化，也是思想觀念的更新。魏僧寨鎮通過軸承產業的發展，給群眾帶來充裕物質條件的同時也帶來了充實的精神生活，城鄉之間逐漸融為一體。肖村一位村民講了一句形象的口頭禪：“村中無閑人，聊天無閑話，競相辦企業，發展和規劃，自尊又自信，不比城里差”，映射出全鎮科學發展、統籌發展的和諧景象。
（邯鄲市委研究室 館陶縣委研究室）
發布時間：2010-06-18
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